政务协同

归属:平台支撑(数据库、共享交换、同步、协同、知识库/指标库、流程工具、工作流引擎、支付)

  1. 理论:

    协同是研究不同事物共同特征及其协同机理,着重探讨各种系统从无序变为有序时的相似性。协同论认为,千差万别的系统,尽管其属性不同,但在整个环境中,各个系统间存在着相互影响而又相互合作的关系。

    大量子系统组成的系统,在一定条件下,由于子系统相互作用和协作,这种系统会研究内容,可以概括地认为是研究从自然界到人类社会各种系统的发展演变,探讨其转变所遵守的共同规律。应用协同论方法,可以把已经取得的研究成果,类比拓宽于其它学科,为探索未知领域提供有效的手段,还可以用于找出影响系统变化的控制因素,进而发挥系统内子系统间的协同作用。
    协同论告诉我们,系统能否发挥协同效应是由系统内部各子系统或组分的协同作用决定的,协同得好,系统的整体性功能就好。如果一个管理系统内部,人、组织、环境等各子系统内部以及他们之间相互协调配合,共同围绕目标齐心协力地运作,那么就能产生1+1>2的协同效应。反之,如果一个管理系统内部相互掣肘、离散、冲突或摩擦,就会造成整个管理系统内耗增加,系统内各子系统难以发挥其应有的功能,致使整个系统陷于一种混乱无序的状态。[i]
    协同理论的主要内容可以概括为三个方面:协同效应(于协同作用而产生的结果,是指复杂开放系统中大量子系统相互作用而产生的整体效应或集体效应)、伺服原理(即快变量服从慢变量,序参量支配子系统行为)、自组织原理(在一定的外部能量流、信息流和物质流输入的条件下,系统会通过大量子系统之间的协同作用而形成新的时间、空间或功能有序结构)

  2. 目的:解决”信息孤岛”、”应用孤岛”和”资源孤岛”三大问题,实现信息的协同、业务的协同和资源的协同,发挥数据价值,提升办事效率,增进群众的满意感获得感。

  3. 场景:

    信息协同:以数据字典、共享资源目录为索引,通过数据共享交换平台和政务总线实现。
    业务协同:一种基于业务级抽象的、面向服务的系统集成框架,在服务总线和元数据的支持下,实现对系统IT资产的统一管理和业务级抽象,通过业务模板方式描述业务级流程,方便业务人员使用、配置和即时调整,方便资源的灵活共享和业务的即时协同。平台并具有以下特点:1)构建灵活易用的服务构件,支持异构系统的接入,确保集成平台的开放性、透明性和松耦合;2)业务人员可借助业务模板快速生成业务流程,通过模板操作配置调整业务流程,实现调整、配置后的业务流程到BPEL流程的自动映射。该平台由一系列工具套件组成,包括:异构数字化资源管理工具、基于模板的业务流程建模和调整工具、基于自动服务组合的动态联盟管理工具、跨自主域权限管理和访问控制工具等[ii]。
    资源协同:任一主体上传任意资料,系统分门别类标记,各子系统共享变化成果,做出相应变化并反馈,最终达到有序。

  4. 实现方式:

    我的长沙APP上将搭载或对接N个子系统,如何保证子系统之间数据的共享、业务的关联、服务的协同是我们要面对和解决的问题。
    我的长沙就主体来说有政府、企事业单位、民众。协同体现在政府各部门内部的协同,市级与区域之间的协同,政府、企事业单位及民众的协同。
    在我的长沙已有的子系统之间,根据业务需要建立联动关系以及数据对接标准,通过标准的数据总线通道交换数据,通过同步机制实时共享相关数据。对于新接入的子系统,有一套审核评价改造机制,保证系统整体的运转有序。
    就服务事项流程来说:政府提供服务清单,民众根据自身需要选择相应服务申请,平台推送申请数据到对应系统的对应部门负责人,负责人受理审核民众的信息,根据工作流流转环节,最终将受理结果推送给民众,民众对此次服务进行评价反馈,根据反馈改进服务事项的办理流程。此即为协同服务闭环。

  5. 案例:基于协同理论的服务升级改进

    基于协同理论的服务升级改进是以政府部门、企事业单位、民众为主体对象,以实现平台高质量服务的交互式协同运作为根本目标,实施全网数据资源整合、系统之间良性交互的一种运作机制。通过数据分析,在各主体之间建立信息联动及响应机制,或者达成某种合作意向的激励或约束性契约关系,并通过信息整合、功能重组、流程简化、组织整合、过程改造等过程,努力实现服务各节点之间的无缝连接,以提升服务整体水平。
    (一)快速响应,提高服务水平,提升民众获得感满意度
    (二)提高预测精度,降低不确定性
    (三)整合资源,标准化事项流程,降低改造和对接难度
    (四)提升管理水平,加快异常事件处理速度

  6. 参考资料:
    1. https://baike.baidu.com/item/%E5%8D%8F%E5%90%8C%E7%90%86%E8%AE%BA/767971 协同理论
    2. http://www.ict.cas.cn/kycg/cg/201110/t20111019_3377762.html跨企业异构系统协同平台
    3. http://www.bookask.com/book/179641.html 区域协同创新平台体系研究
    4. https://wenku.baidu.com/view/0508491df68a6529647d27284b73f242326c3158.html 协同创新体系研究综述_赵志娟
    5. https://www.xzbu.com/2/view-4491105.htm

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