互联网+政务调研

五、政务服务事项的一体化办理

  • (一)互联网政务服务门户(外部服务)
    1. 建设管理要点

    1. 主要功能
    2. 用户(自然人和法人)信息管理
  • (二)政务服务管理和业务办理(内部办理)
    1. 基础业务功能

    1. 政务服务事项管理
    2. 政务服务运行管理
    3. 电子监察管理
    4. 电子证照管理
    5. 网上支付管理
    6. 物流配套管理
      1. 功能拓展与流程优化
    7. 并联审批
    8. 加强事中事后监管
    9. 打通基层政务服务“最后一公里”
    10. 政务服务热线
    11. 公共资源交易

六、互联互通与信息共享

  • (一)统一数据交换
    1. 目录与交换体系
    2. 平台架构及功能
    3. 备份机制及运行保障
  • (二)各地区现有政务服务相关业务办理系统对接
    1. 分类、分层级对接
      1. 各部门已经自建的政务服务相关业务办理系统,按照数据对接标准升级改造;新开发业务办理系统的,在设计开发时要遵循数据对接标准,在本级实现数据对接。推动上级部门集中部署的业务办理系统对接统一数据交换平台,本级政务服务管理平台通过垂直数据交换通道实现与本级相关部门业务数据的对接。
    2. 部门业务办理系统对接
      1. 按照政务服务的业务流程,政务服务管理平台负责受理和结果发放,部门业务办理系统负责内部业务审批。政务服务管理平台受理申请后,按照对接数据标准,将办件申请及受理信息送至部门业务办理系统,部门业务办理系统把审批过程信息和审批结果信息返回给统一平台。同时,如果窗口人员在受理时需要部门业务办理系统辅助的,部门业务办理系统提供实时查询验证接口,由政务服务管理平台整合到统一受理功能中。
    3. 数据交换内容
      1. 政务服务数据交换的内容包括事项信息、受理信息、申请材料信息、办理环节信息、特别程序信息、办结信息。
  • (三)省级平台与国务院部门相关系统数据对接
    1. 对接要求
    2. 对接方式
  • (四)基础资源库共享共用
    1. 积极利用人口、法人、地理空间信息、信用信息、电子证照等基础信息资源库和业务信息库,依托统一数据交换平台实现基础资源库的共享共用。
    2. 共享共用模式 基础资源库由数据源、信息资源目录、数据服务接口三部分组成。
    3. 访问方式和访问流程
    4. 基础资源目录管理
  • (五)建立数据共享利用长效机制
    1. 《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)
    2. 明确共享原则、确定共享内容、规定共享程序、监督检查和考评机制

七、关键保障技术

  • (一)平台支撑技术
    1. 统一用户与认证
    2. 电子证照
      1. 作为汇聚各类证照信息并提供服务的电子证照库应采用统一平台,可省、市两级建库,以省级集中汇集的方式部署,以便其提供统一标准接口供省、市、县三级相关应用系统调用。
      2. 电子证照文件格式采用版式文件格式,文件内容包含与纸质证照相同比例的证照底图、电子证照的照面信息、电子证照元数据信息、签发单位的电子印章与对电子证照文件内容进行的数字签名。个人电子证照应关联身份证号码信息,企业电子证照应关联企业统一社会信用代码信息。
      3. 证照采集、数据清洗、证照转化和处理、数据封装、证照文件生成和存储、证照发放、证照校验
    3. 电子文书
    4. 电子印章
  • (二)平台保障技术
    1. 安全保障
      1. 等保三级
      2. 物理、网络、数据、系统、应用、管理
    2. 运行管理
  • (三)深化新技术应用
    1. 运用大数据,实现政务信息资源有效利用
      1. 精细化管理与清洗比对
      2. 智能化分析与深度挖掘
      3. 推动数据引进和数据开放
    2. 充分利用政务云,实现集约建设、共享利用
      1. 建设、使用、管理及灾备
  • “互联网+政务服务”平台总体层级架构和信息流架构示意图

  • 统一数据交换平台架构图

  • 政务服务公共信息资源目录信息包含6类信息:自然人基本信息、法人信息、证照信息、投资项目信息、政务服务事项信息、办件信息

  • 分布交换模式将信息资源分别存储于各业务信息库中,以目录的方式进行数据共享,信息资源提供者和使用者通过交换节点提供的交换服务实现信息资源的跨部门共享,实现一数一源、一源多用、跨部门共享

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